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去年以來(lái),國(guó)家陸續(xù)推出財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)融資等扶持政策,雖然在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的財(cái)務(wù)困境、提振了市場(chǎng)信心。但由于受國(guó)外市場(chǎng)出口封鎖限制,預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻,產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩仍然相當(dāng)突出。
面對(duì)2012年以來(lái)光伏市場(chǎng)的巨變,光伏行業(yè)應(yīng)該通過(guò)兼并重組、資源整合來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,同時(shí)政府也應(yīng)該繼續(xù)制定有效政策,扶持光伏產(chǎn)業(yè)走出暫時(shí)的困境:
一:扶優(yōu)扶強(qiáng),培育龍頭企業(yè)。通過(guò)從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)水平、資產(chǎn)狀況和產(chǎn)業(yè)布局等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,建立重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)機(jī)制,對(duì)通過(guò)評(píng)估的企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技改升級(jí)等方面給予資金、稅收等方面給予傾斜。
第二:完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。切實(shí)落實(shí)并完善光伏“上網(wǎng)電價(jià)”實(shí)施細(xì)則和多種優(yōu)惠政策,完善光伏分類上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制,對(duì)自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)分類固定補(bǔ)貼,為光伏發(fā)電普及奠定基礎(chǔ)。
第三:加強(qiáng)信貸支持。在光伏行業(yè)低迷的情況下,五大國(guó)有商業(yè)銀行均對(duì)光伏企業(yè)停貸、觀望,貸款到期收回不予續(xù)貸,使光伏企業(yè)普遍資金緊張,有的面臨資金鏈斷裂的生存危機(jī)。建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)各大銀行,對(duì)通過(guò)評(píng)估的大型骨干企業(yè),實(shí)行信貸“一企一策”,以靈活的政策和方式,增加信貸額度,創(chuàng)新銀企合作,給予信貸支持,積極扶持光伏行業(yè),幫助骨干企業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)。
在近期召開的全國(guó)能源工作會(huì)議上,表示2013年我國(guó)將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,新增光伏裝機(jī)目標(biāo)10吉瓦,在建規(guī)模居世界前列的目標(biāo),根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力和發(fā)展速度,今年中國(guó)將成為全球比較大的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng),所以,如何建設(shè)一個(gè)健康有序競(jìng)爭(zhēng)的光伏市場(chǎng),是業(yè)界的期盼。